各位专家、各位同仁： 大家上午好！ 现在,人们到菜场买菜，到商店买粮，首先考虑的是蔬菜粮食的品质。食材质量能不能保证，对人体健康会不会带来不利影响，是人们首先考虑的问题，其次才是价格。这与二三十年前，人们购买食物时的心态大不一样。为什么？近些年来，从各方面反映出来的食品的质量安全问题相当突出。食品质量安全问题的源头在土地。当前，不少地方城镇化推进了、工业化实现了、但土地却污染了、农产品质量安全的隐患增加了。如何确保农产品原产地质量安全，已经成为老百姓普遍关注、党中央高度重视的一项重要工作。我们的农业地质、农业地质工作不是可以为农产品原产地质量安全提供保障的有力技术支撑吗？所以说，中国的农业地质工作迎来了大发展的历史机遇。 下面，我围绕着“认清形势，把握机遇，努力促进农业地质工作的大发展”这一主题，着重讲三个问题： 一、审时度势，农业地质工作迎来了大发展的历史阶段。 二、抓住机遇，努力促进农业地质工作的大发展。 三、统筹谋划，在农业地质工作大发展中需要着重把握的几个问题。 首先，讲第一个问题： 一、审时度势，农业地质工作迎来了大发展的历史阶段 我认为从现在开始到2025年的十几年间，可能是中国农业地质工作大发展的一个重要历史时期。就农业地质工作来说，这样的历史机遇期，过去不曾有过，以后也不一定再来。为什么？ （一）从我国土地质量生态的现状看。据环保部和国土资源部今年四月发布的全国土壤污染状况调查公报，全国约有19.4%的耕地受到污染，其中中度和重度污染的占2.9%。重金属污染也很严重，长三角、珠三角重金属污染区很多。浙江的情况也不容乐观，据省地调院已有的调查资料分析，浙江省除部分地区重金属污染问题较为突出外，还有一些地区的有机物污染及土壤酸化的问题也非常严重。土地是农产品生长的载体和母体，只有土地干净，才能生长出优质的农产品。因此，要生产出优质的农产品，必须查明土地的质量生态状况，明明白白地告诉种地的农民土地是否干净，是否可以生产出绿色农产品。那么，谁来系统查明全国土地的质量生态状况呢？这对农业地质工作及农业地质的发展不是重大历史机遇吗？ （二）从党中央国务院的重大决策部署看。党的十八大以来，在党中央国务院的一系列重大工作部署中，有两项工作与我们的农业地质工作密切相关，这就是18亿亩耕地保护和农产品质量安全。至于保护耕地，中央领导明确要求，坚守18亿亩耕地红线，没有一点讨价还价的余地。保护耕地红线不仅是数量上的，而且是质量上的。至于农产品的质量安全，中央领导明确提出，能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交待，是对我们执政能力的一个重大考验。食品安全问题必须引起高度重视，下最大气力抓好。党中央国务院要求我们从数量和质量的并重上保护好18亿亩耕地，要求我们从农产品原产地开始抓好农产品质量安全。从贯彻落实中央的决策部署看，在未来的一个阶段，全国广大农业地质工作者大有用武之地。 （三）从农业地质工作的发展基础看。我国的农业地质工作，经过几十年的探索实践，特别是进入本世纪来的10多年的快速发展，已经拥有了一支较好的队伍基础、扎实的工作基础、必要的管理基础和先进的测试仪器设备。具备了承接中央和地方农业地质环境调查评价大项目、更好地服务土地的数量、质量、生态“三位一体”的管护，以及农产品原产地质量安全管控任务的能力基础。我们要审时度势，清醒地看到农业地质工作已经迎来了大发展的良好机遇，树立起高度的使命意识、责任意识、担当意识，用自己的实际行动推动我国新一轮农业地质工作的大发展。 二、抓住机遇，努力促进农业地质工作的大发展 我以为农业地质工作大发展的机遇已经来了，如何把握机遇，用好机遇，是否可以按照“一二三五”的思路和目标来加以促进。 一是紧紧围绕一个主题。这个主题就是生态文明建设，就是保护农业地质生态环境，为农业可持续发展提供技术支撑服务。在我国30多年来城镇化、工业化进程中，由于农业地质生态环境保护的法规不健全，人们更多地强调发展，而忽略了必要的保护，农业地质生态环境在某些区域遭到了一定程度的破坏，影响了农业地质环境的可持续利用。农业地质生态环境建设是生态文明建设的重要组成部分。农业地质工作就是要查明农业地质生态环境问题，分析原因，提出有效保护的对策措施，实现农业地质生态环境的可持续利用，进而实现土地的可持续利用、农业的可持续发展。 二是突出两个工作重点。今后一个时期，全国的农业地质工作要突出为保护永久基本农田和解决农产品原产地质量安全问题提供技术支撑服务这两个工作重点。 保护永久基本农田是国策。保护永久基本农田要数质统一。在数质统一中，农业地质工作要发挥应有的作用。这是提升农业地质工作地位、作用和影响力的极好机会。 解决农产品原产地质量安全问题，党中央高度重视，老百姓普遍期待。农业地质虽然不能解决农产品质量的所有问题，但完全有可能解决农产品原产地质量安全的有效管控问题。 农业地质工作如何能为保护永久基本农田和解决农产品原产地质量安全问题做好技术支撑服务，功在当代，利在千秋。 三是建立健全三大体系。农业地质工作要发挥自身的优势，做好支撑服务，必须建立三大体系。第一是农业地质的调查评价体系。根据市场经济体制下，中央和地方不同的事权以及政府、社会和市场对农业地质不同的要求，建立不同调查比例尺、不同技术要求、不同成果表达方式的农业地质调查评价体系。第二是绿色土地质量评价标准体系。在调查的基础上，要对某块土地作出评价，必须建立一整套土地质量的评价标准体系，包括土地的综合评价标准，土地的专项评价标准，土地的全国统一的评价标准，土地的地方评价标准等。土地质量评价标准体系应纳入国家和地方标准体系建设规划之中。第三是土地质量的动态监测体系。随着水环境、大气环境，以及农药化肥的使用等等，今年是绿色清洁的土地，明年不一定是绿色清洁的土地。因此，要尽快建立全国及区域的土地质量动态监测网络体系。 五是探索五项制度。第一是永久基本农田质量建档制度。在永久基本农田质量调查评价的基础上，把永久基本农田质量档案建立起来，从而实现土地数量质量并重管护。第二是绿色土地质量认证制度。依据绿色土地的评价标准，对符合绿色土地条件的，依法通过绿色土地的质量认证，发给绿色土地证书。第三是绿色土地保护制度。要制定绿色土地保护规定，对依法认定为绿色土地的，要落实绿色土地的保护责任单位和责任人，并进行严格的监管。第四是绿色土地的标识制度。在依法认定的绿色土地上产出的农产品，应有绿色土地的标识，实现产地质量的可追溯。第五是土地质量公告制度。根据土地质量动态监测结果，经政府同意，由指定机构定期向社会公告土地质量动态监测结果，接受社会监督。 三、统筹谋划，在农业地质工作大发展中需要着重把握的几个问题 （一）坚持需求导向。农业地质工作，不论是教学、科研还是生产，都要以满足政府、社会和市场的需求为己任。做到调查项目依据需求来设立，调查内容依据需求来落实，调查成果依据需求来满足。把是否满足需求作为衡量农业地质调查研究成果的重要标准。要创新成果的表达方式，做到简明扼要、通俗易懂、便于利用。要改进成果的评奖办法，对农业地质调查研究成果，是否评奖、评什么奖，不仅要看它的学术价值，更要看它的使用价值，即成果满足需求的程度。要通过从农地项目的确立到成果评奖等一系列管理方式的改革，实现地质工作从供给驱动到需求驱动的根本转变。 （二）推进由点到面。农业地质工作如何更好地为生态文明建设服务，为土地资源管理特别是永久基本农田保护服务，为农产品原产地质量安全服务，都具有很强的探索性。因此，要坚持试点先行，总结经验，然后在面上逐步推广。 （三）促进学科融合。农业地质是一门边缘学科。它以地质学的理论和方法为基础，但又涉及土地管理学、农学、环境学、生态学等相关学科。离开地质学这个基础，就不叫农业地质，因此要立足地质学这一基础。然而，单靠地质学，而没有其它相关学科的融合、渗透、交叉，也形不成农业地质学。所以，农业地质的调查研究工作，一定要坚持以地学专家为主，同时吸收相关学科的专家参与，力求出创新的思路、创新的方法和创新的成果。 （四）着力制度创新。农业地质的生命力在于成果的转化应用，在于成果转化应用中体现出来的经济社会价值。而成果的转化应用有赖于一系列相关机制和制度的创新。 （五）强化政府推动。农业地质工作带有很强的基础性、公益性。在当前，我国的农业地质工作，不论是调查研究工作的开展，还是成果的转化应用，主要依靠政府的推动。因此，要向领导汇报，争取领导的了解、理解、支持。在有关法规政策制定及工作部署中，将农业地质工作的内容纳入其中，进入到行政程序。以更好地推动农业地质工作的大发展。 | 
发表于 2019-12-26 16:51:58
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