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为深入贯彻落实对水城“7.23”特大山体滑坡灾害的重要指示批示和省委专题电视电话会议精神，切实做好2020年度全省地质灾害防治工作，根据《地质灾害防治条例》《贵州省地质环境管理条例》等有关规定，按照自然资源部安排部署，结合我省实际，省政府办公厅近日印发《2020年度贵州省地质灾害防治方案》（以下简称《方案》）。 《方案》主要内容如下：
一、2019年全省地质灾害概况
截止2019年底，全省已查明地质灾害隐患点10833处，遍及全省88个县(市、区、特区)，受地质灾害威胁人数131.6万人，潜在经济损失约479亿元。全省地质灾害高发易发区域面积占全省国土面积的77%。2019年，全省共发生各类地质灾害29起，死亡44人、失踪9人、受伤13人，直接经济损失20607万元。成功避让地质灾害20起，避免人员伤亡2042人，避免直接经济损失3768万元，成功避让数占全年发生数量的69%。 2019年地质灾害主要特点：一是发灾范围覆盖面广，全省除贵阳市和贵安新区外，其他市(州)均有地质灾害发生。二是发灾时段相对集中，绝大部分地质灾害发生在汛期。三是灾害类型比较单一，只有滑坡(24起)和崩塌(5起)两种类型。四是灾害规模以小型为主，占比达86.2%。五是人员伤亡均发生在未知隐患点，特别是水城“7.23”特大型滑坡灾害，再次说明未知隐患点仍是防控工作的难点。
二、2020年全省地质灾害发展趋势预测
根据我省地质环境特征、极端气候预测等因素，结合水城“7.23”特大山体滑坡等近年来发生的典型灾害成因和特点综合分析，预测2020年度地质灾害趋势如下： (一)总体趋势。全省地质灾害发生率仍较高，预估发生总数在64起(近3年平均值)左右。一是我省地形地貌组合特征复杂，即使在自然状态下也容易形成地质灾害隐患。二是季节性气候特征，降雨相对集中，加剧了隐患点的不稳定性。三是人类工程活动容易诱发突发性地质灾害，公路、铁路、建房建设以及矿山开采等活动，如不能及时做好地质灾害防治措施，极易突发地质灾害。特别是我省西部地区，具有地形切割强烈、地貌组合特征复杂、地层岩性软硬相间且不均匀等特点，以煤炭开采为主的工程活动较为频繁，是地质灾害的高发易发区域。预测全省灾害类型仍以滑坡、崩塌为主，规模以小型和中型为主，可能有少量大型和极少数特大型。
(二)重点时段。地质灾害主要发生在汛期(5月至9月)，高峰时段在主汛期(6月至8月)，特别是大暴雨、特大暴雨和连日中到大雨强降雨时段，以及出现异常或极端天气时段。人类工程活动引发的地质灾害，受气候因素和人工活动双重影响，在枯水季节也可能发生。
(三)空间预测。主要发生区：毕节市南部及西部、黔西南州北部及东部、六盘水市、安顺市、铜仁市等地。一般发生区：毕节市北部及东部、黔西南州中西部、贵阳市、遵义市、黔南州、黔东南州等地。
三、地质灾害防治主要举措
各地各部门要清醒认识2020年地质灾害防治面临的严峻形势，本着对人民极端负责的态度，扎实做好地质灾害防治各项工作，采取针对性措施弥补工作短板，最大限度减少和避免地质灾害造成人员伤亡和财产损失。
(一)科学识灾防灾，纵深推进隐患排查调查。排查发现地质灾害隐患是一个动态过程，不可能一蹴而就、一劳永逸，各地各部门要进行多轮次排查，尽可能发现更多隐患。一是坚持全面排查。充分利用资质单位专业技术力量，以县为单位组织开展拉网式、全覆盖排查。特别是进入汛期后，要根据防治形势加密排查频次，切实做好隐患风险评估和查漏补缺。二是坚持高新技术引领排查。利用远程遥感监测技术和地面调查工作相结合方式，实施“空天地”一体化排查。三是坚持发动群众防灾报灾。要加大地质灾害防治宣传力度，多形式、多渠道宣传普及识灾避灾知识，提高群众防灾避灾意识，特别是高发易发区域和受地质灾害隐患威胁区域，要建立“群众有奖报灾微信平台”，重奖报灾有功人员，全面提升群测群防能力。四是坚持开展专业调查。由省自然资源厅统筹，安排专项资金实施20个县域地质灾害详细调查及风险评价项目，优先安排深度贫困县。实施全省易地扶贫搬迁集中安置点地质灾害隐患核查专项行动，严防突发性地质灾害。
(二)“人防+技防”，抓细抓实灾害监测预警。各地要充分发挥“人防+技防”优势，切实提升地质灾害监测预警能力。一是夯实人防基础。要加大政府购买服务力度，全面落实一线监测员的业务补助;加强监测员培训，确保能胜任监测工作;加强过程跟踪考核，实现从“无责任义务”向“有报酬责任”管理转变。通过电话、手机短信、微信等多种手段，畅通监测预警信息通道，确保预测预警信息及时发送至地方政府、相关部门、相关责任人和受威胁群众。二是优化响应措施。要结合实际完善地质灾害隐患点防灾预案，再次明确预警信号、更新撤离路线标志、更换警示标牌、重新发放“防灾明白卡”和“避灾明白卡”，提升受威胁群众临灾避险能力。三是建成大数据防治平台。加快推进贵州省地质灾害综合防治大数据平台建设，充分利用物联网通讯技术和先进监测仪器设备，提升基层临灾预报和快速处置能力。要按照“应建尽建”原则，配合推进本行政区域地质灾害隐患自动化监测点建设，将更多隐患点纳入大数据防治平台监测预警体系。四是加强联动会商。自然资源、气象、水利、应急、交通运输、能源等部门要实行不定期会商制度，强化信息共享，针对强降雨、持续降雨、地震等极端情况，科学分析研判地质灾害风险，及时准确发布预警预报信息。
(三)突出重点区域，严防严控地质灾害风险。各地要高度重视和深入研判重点区域地质灾害风险，多措并举排危除险，避免地质灾害造成人员伤亡，特别要防止群死群伤事件发生。一是斜坡附近群众居住区。要按照“早发现、早预警、早撤离”要求，通过多轮次动态排查发现隐患，安排专人严防死守，坚决果断避险撤离，确保群众生命安全。二是公路铁路沿线。既要严防工程本身诱发地质灾害，也要严防工程遭受地质灾害，尤其是新动工、在建和建成不久的工程，行业主管部门要督促建设业主承担起地质灾害防治直接责任，按照“同时设计、同时施工、同时验收”要求落实工程配套地质灾害防治措施，对已完工尚未落实防治措施的项目，要督促限期整改。三是矿山开采区域。坚持“谁诱发、谁治理”“边开采、边治理”原则，行业主管部门要督促在建生产矿山，及时消除采矿诱发的地质灾害风险。倡导“先搬迁、后开采”做法，提前化解因矿山诱发地质灾害引起的矿群纠纷。四是旅游景区、学校、医院等特殊敏感区域。各行业主管部门要加强督促检查，加强隐患排查和应急处置，坚决封闭存在隐患和受隐患威胁的区域，迅速实施工程治理。五是切坡建房群众宅基地。农业农村部门要强化源头管控，组织专业技术人员开展新建房屋的地质环境安全性评估，对不能确保安全的暂不准入住。
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发表于 2020-3-28 17:44:05
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