保山市强化国土空间规划为经济社会发展提供“硬核”保障

地矿科技助理

强规划 促项目 保民生

——保山市强化国土空间规划为经济社会发展提供“硬核”保障

面对新冠肺炎疫情，保山市自然资源和规划局超前谋划，主动作为，紧紧围绕服务2020年全市生产总值、固定资产投资实现“双千亿”目标任务，着力加强国土规划、促进项目落地、强化民生事业，为全市经济社会发展提供“硬核”保障。

加强国土空间规划，促任务稳定落实

市自然资源和规划局牢牢聚焦服务全市经济社会发展大局，加快构建国土空间规划体系，注重规划的适应性和可操作性，使其成为引领我市大城市建设的有效依据，真正实现“一张蓝图干到底”。

启动国土空间规划编制，按照省级统一安排部署，落实“多规合一”要求，准确把握、充分体现“三城”定位、现代化大城市、“两个走在前列”相关要求，及时组织开展市县国土空间规划编制相关工作。

持续提升资源承载能力。在现有基础上多渠道谋求自然资源承载能力再提升，保障各类项目用地，实现建设项目从设计方案到现实工程的转化，使大城市建设、乡村振兴和城乡统筹发展有抓手有支撑。优化建设用地布局，从源头上聚焦建设占用耕地问题，尽量避免占用高等别耕地和水田，充分围绕重点项目，结合工程时序，合理布局建设用地。

推进乡村规划提升。结合村庄区位特征、资源禀赋、历史文化等，按照集聚提升、特色保护、城郊融合、搬迁撤并等分类研究，以推进我市摆榔乡大中村、酒房乡旧寨村等4个古茶山试点周边村庄为突破口，以点带面，快速、分类推进村庄规划。

同时，按照政府公报、政府重点工作任务安排，有序推进既定的中心城市老城区、青华海、青阳、工贸园区4个片区和6个城市组团控规编制工作，提升完善综合交通、商品市场等10个专项规划，组织开展青华海、保岫路等4个片区城市设计。

强化土地要素保障，促建设项目落地

2019年，我市建设用地指标保障能力不断与高质量跨越发展需求相适应，建设用地指标使用速率排名全省前列，剩余建设用地指标比例仅为2.57%。目前，已完成54个乡(镇)土地利用总体规划评估、修改，面积1.5万余亩。快速解决了保山学院新校区、阳光片区、中心城区2019-2020年计划供地地块、海诚集团西湖以南用地规模指标。全市2019年度共供应土地784宗近11万亩，其中出让土地469宗9000余亩，划拨土地315宗10万余亩，实现土地收入65.63亿元，有力保障了“三个万亩”“四个一百”“乡村振兴”“五网建设”、易地扶贫搬迁、特色小镇等一大批事关全局的重点及先行点项目。工业用地保持了较快增长,成交面积2744.3亩。

3月份以来，该局严格执行市政府关于稳定全市经济运行15条措施意见，对疫情防控建设项目新增建设用地计划指标应保尽报，计划指标不足的可挂账使用。新增用地计划指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标优先支持省、市重点项目。开通项目审批绿色通道，重点产业、重大工业项目实行差别化用地政策，按合同约定分期缴纳土地出让金。建设单位可凭《国有建设用地使用权出让合同》等土地权属证明文件资料和已缴纳不低于50%的土地出让价款票据，先行办理《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》。

抓实行业民生任务，促经济稳定发展

持续抓好地质灾害防治工作。深入推进综合防治体系建设，加快实施地质灾害工程治理项目，推进应急信息化建设，强化重点地区、重点工程和重点时段地段防灾减灾工作。转变治理思路，从工程治理为主向搬迁避让为主转变，资金投向同步向搬迁避让倾斜，最大限度保障人民群众生命财产安全。

强化耕地保护，底线管控能力再提升。切实加强耕地保护和改进占补平衡，稳守480万亩耕地保有量和402.6万亩永久基本农田红线。2019年验收省以上投资土地整治项目5个，完成总投资14398.74万元，建设总规模6.9万亩，新增耕地1260亩。17个总投资32453.93万元，建设总规模13.46万亩的省以上投资土地整治项目，正提速实施。

从严从实抓牢脱贫攻坚工作。落实行业扶贫责任，用好用活城乡建设用地增减挂钩政策支持脱贫攻坚工作，全市10953亩易地扶贫搬迁用地已全部保障。扎实开展挂钩村“挂包帮”“转走访”，落实产业扶贫、项目帮扶，帮助挂钩村开展住房安全补短板、危房改造、人居环境提升、地质灾害项目治理、道路亮化等项目。