国土空间治理现代化浙江走在前列，未来15年要这么干

地矿科技助理

新蓝网-中国蓝新闻客户端4月24日讯（中国蓝融媒体中心 新蓝网记者余丽燕）去年11月，浙江省委、省政府印发了《关于加强国土空间规划体系建设并监督实施的意见》（以下简称《意见》），全文在今年年初公布。这个《意见》有哪些内容，将如何实施？今天（24日）上午，在浙江省国土空间规划体系建设新闻发会上，省自然资源厅副厅长顾浩作了相关情况介绍。

顾浩介绍，《意见》以中央《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》为依据和基础，按照“目标要求更高一点、监管体系更严一点、实施举措更实一点”的原则起草。内容上分“总体要求和目标、体系框架、编制与审批、实施与监督、支撑与保障”五部分内容，共二十条。

《意见》明确指导思想，提出了“实现高水平保护、营造高品质生活、提升高效能治理、促进高质量发展”的要求，明确了2020年、2025年和2035年国土空间规划体系建设目标。

——到2020年，建立全省国土空间规划体系，基本完成各级国土空间总体规划编制，合理开展相关专项规划编制，有序推进详细规划编制，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，初步形成全省国土空间开发保护“一张图”。

——到2025年，健全国土空间规划编制审批体系、实施监管体系、法规政策体系和技术标准体系，全面实施国土空间监测预警和绩效考核机制，形成以国土空间规划为基础、统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度。

——到2035年，全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。

顾浩介绍，与中央《若干意见》相比，我省《意见》更多体现浙江“走在前列”的要求，主要有以下三个方面：

一是注重深化细化。强化国土空间规划的底线约束和刚性管控，明确要制定各类空间控制线的管控要求，开展各类空间控制线划区定界工作；创新国土空间用途管制制度，明确总体规划是进行用地（用岛、用海）审批的法定依据，详细规划作为核发城乡建设项目相关规划许可的主要依据；要求建立国土空间规划定期评估和动态调整制度，按照“一年一体检、五年一评估”，适时调整完善国土空间规划。

二是注重统筹集约。提出要加大市域统筹、强化中心城市地位作用，赋予设区市进行市域统筹、合理确定市、县(市）中心城区范围等规划事权，探索通过规划体系和规划事权创新，推进全省由县域经济向都市区经济转型。同时结合我省“人多地少”矛盾，强调运用自然资源年度计划管理手段，“以空间定计划、以存量定计划、以占补定计划”，倒逼存量利用和国土空间利用方式转型。

三是注重衔接协同。按照政府数字化转型要求，强化国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设，推进政府部门间数据共享和信息交互。与当前“最多跑一次”改革相衔接，推进国土空间规划领域“放管服”改革，提出在“多规合一”的基础上推动实施“多审合一”“多证合一”，全面推行规划行政许可审批事项“网上办”“掌上办”。