|
中房报记者 高拯坤 | 安徽怀远报道 “这不是开发，是搞破坏！” 年过八旬的杨朝亮（化名）情绪略有激动，声音也高了几个分贝心痛地说。让这位老人心有不甘的是，经过好几年的努力，写下数十万字的研究材料，多次反映问题之后，他们依旧没能阻止白乳泉景区的开发建设。 在质疑声中，2014年9月27日，位于安徽省蚌埠市怀远县荆山与淮河之间，以建成集旅游、休闲度假、配套商业等于一体的综合性旅游景区为目标，总用地面积680亩的白乳泉景区综合提升项目正式开工。 白乳泉景区实则为涂山·白乳泉风景名胜区的一部分，是省级风景名胜区，有着丰厚的人文资源和自然资源，“这里有着中华民族五千年历史文明的缩影，开发建设虽然表面光鲜亮丽，但是很多遗迹已经遭到损坏，石榴林也遭遇大面积砍伐。”杨朝亮说。 期间，安徽省住房和城乡建设厅（以下简称“安徽省住建厅”）分别下发了督查建议书和通知，指出白乳泉景区大圣寺建设项目存在违法问题，要求有关部门依法查处，立即停止建设。 “2015年大圣寺主体就已经基本建成，安徽省住建厅介入后，仍在小规模施工。”杨朝亮回忆称，多次上访之后，大圣寺施工停滞。至今，仍有当地居民针对景区开发涉嫌违规、破坏文物、破坏生态等问题坚持向主管部门反映。 “这些老同志反映的问题有一部分是真实的，但也有一部分有待考量。”怀远县一位政府人士向中国房地产报记者辩称：“就整个白乳泉景区综合提升项目来说，确实存在一些考虑不周的地方，但从发展的角度来看，景区如果连最简单的基础设施都没有，又何谈发展？” 2019年6月15日，中国房地产报记者来到了荆山脚下，在山坳里，一座金碧辉煌的寺庙已悄然建成，挖掘机正在平整路面，但延山路继续向上行进，景区的标志性景观白乳泉大门紧闭，被大雪压断的百年老树横亘在白乳泉上方，不远处，郭沫若提名的望淮楼也已经人去楼空，不复往日光彩。规划中的其他功能分区仍处于规划阶段，尚未建成或完成改造。 ━━━━ 停工的“综合提升项目” 折断的百年老树横亘在白乳泉上方。高拯坤/摄 “大圣寺施工期间，白乳泉正门已经封闭，如果想进去只能从旁边的小路走。” 6月15日，在当地居民的带领下，中国房地产报记者来到了被苏东坡誉为“天下第七泉”的白乳泉。 白乳泉位于安徽省蚌埠市怀远县南郊，背倚荆山，面临淮河，东与禹王庙隔河相望，西邻卞和洞。泉左建有望淮楼，泉右建有双烈祠。白乳泉泉水表面张力很强，能浮起硬币。1965年，郭沫若还曾亲笔为白乳泉、望淮楼题名。1987年，白乳泉被安徽省人民政府列为省级风景名胜后，正式对外开放。 在这之后的几十年时间里，白乳泉所在的白乳泉景区一度成为怀远人休闲娱乐的好去处。但时至今日，白乳泉上方那株数百年的老山榆树已经被拦腰折断，横亘在院落中央，双烈祠、望淮楼等景观也几近荒废，看不出往日光彩。 “这不是开发，这分明就是搞破坏。”杨朝亮认为出现这种现象的原因之一，就是于2014年9月开启的白乳泉景区综合提升项目，并没有按照法律法规对白乳泉等景观进行有效的保护，而是大搞建设，甚至不惜拆除、损毁部分古迹、遗址。 公开资料显示，涂山·白乳泉景区是安徽省政府1987年批准设立的省级风景名胜区，同时也是国家AAA级旅游景区。2000年8月编制完成了《涂山·白乳泉风景名胜区总体规划（1999~2020年）》，并于2002年3月经安徽省住建厅批准实施。2013年蚌埠市行政区划调整，涂山景区划入蚌埠市禹会区，白乳泉景区保留在怀远县。由于景区基础设施较差，2014年9月27日，由深圳得道健康有限公司投资7.8亿元，以国家5A级旅游景区标准进行打造，总用地约680亩的白乳泉景区综合提升项目正式开工。项目北至怀远三中，西至荆山东坡山梁，东至淮河大堤，南至荆山南端荆涂淮河大桥西桥头。建设内容包括白乳泉景区生态景观改造（含山体植被、石榴林等）；对原有景点进行改造提升；恢复大圣寺及相关佛教设施；新建与白乳泉历史文化相关的景点；新建乳泉古街、上医馆、太极园及综合配套服务设施。最终将建成集旅游、休闲度假、配套商业等于一体的综合性旅游景区。 怀远县荆山脚下、山坳里，一座金碧辉煌的寺庙已悄然建成，挖掘机正在平整路面，原有的启王殿等遗迹和大片石榴林早已不见，山体也被削掉一部分，露出黄色的岩石。沿山路继续向上行进，景区的标志性景观白乳泉大门紧闭，折断的百年老树横亘在白乳泉上方，望淮楼也已经人去楼空，不复往日光彩。规划中的其他功能分区仍处于规划阶段，虽有地块完成了拆迁，但未有动工迹象。 ━━━━ 景区开发遭受争议 大圣寺（尚未建成时）正在施工，山体及林地严重受损。 “怀远地区历史悠久，有着丰厚的人文资源和自然资源，尤以大禹遗迹和涂山氏国最为宝贵，可以说这里有着中华民族五千年历史文明的缩影。”杨朝亮质疑说，荆山实则为涂山·白乳泉风景名胜区的一部分。无论是即将开业的大圣寺，还是整个白乳泉景区综合提升项目，即便他们的初衷是发展旅游业，也不应该大搞开发建设。 2015年至今，杨朝亮等多次向省市主管部门反映白乳泉景区建设存在的问题，焦点则是已经建成的大圣寺。“一是违反了风景名胜区的有关规定，二是违反了宗教管理的有关规定，三是审批手续存在问题。”经过几年时间的取证和对相关法律法规的研究，杨朝亮等人认为已经掌握了较为全面的证据。 在法规方面，《风景名胜区条例》中明确规定，风景名胜区内的景观和自然环境，应当根据可持续发展的原则，严格保护，不得破坏或者随意改变。禁止违反风景名胜区规划，在风景名胜区内设立各类开发区和在核心景区内建设宾馆……以及与风景名胜区资源保护无关的其他建筑物，已经建设的，应当按照风景名胜区规划逐步迁出。 国务院办公厅1995年下发的《关于加强风景名胜区保护管理工作的通知》还明确，风景名胜资源属国家所有，必须依法加以保护。各地区、各部门不得以任何名义和方式出让或变相出让风景名胜资源及其景区土地。 在审批手续方面，中国房地产报记者发现，现在的大圣寺是在有着一千多年历史的大圣寺遗迹上还原建设，只不过2014年秋季开工时并没有取得完整的建设手续。 2015年，大圣寺分别向规划、宗教管理、发改、环保部门提交了《拆迁还原建设怀远县大圣寺项目规划的报告》《关于拆迁还原建设怀远县大圣寺项目的请示》《关于拆迁还原怀远县大圣寺项目可行性研究报告的申请》《拆迁还原建设怀远县大圣寺项目环境影响登记表》，并得到批复。2015年年底，大圣寺建设所使用的怀远县城关镇兴昌社区、怀远县林业局国有和集体林地共2.3021公顷的报告才获得安徽省林业厅的批复。其所用土地，则是大圣寺主体建成后，怀远县人民政府于2016年5月以“文物古迹用地”名义划拨的。 有知悉此事的宗教人士称，大圣寺的建设方深圳得道健康有限公司频繁以“怀远县大圣寺”的名义进行各种社会活动。这种做法，不仅违反《宗教事务条例》的规定，还违反了国家宗教事务局此前下发的《关于处理涉及佛教寺庙、道教宫观管理有关问题的意见》，如意见明确指出，严禁党政部门参与或纵容、支持企业和个人投资经营或承包经营寺观。
| 
发表于 2019-6-24 11:31:30
收藏
楼主
