多管齐下 防治结合 义乌走出特色地质灾害防治路

地矿科技助理

义乌地处金衢盆地东缘，为浙东低山丘陵区，市域边界几个镇街多山，地形复杂，地质灾害频发，是全省50个地质灾害重点防治县(市、区)之一。

为做到对地质灾害的“精准防治”，我市对全市14个镇街进行了排查摸底，实现了山区村庄调查全覆盖，全市已查明地质灾害隐患点共68处，受威胁人数为1176人。受地形地貌的影响，我市地质灾害隐患点具有分布相对集中、危害程度较大等特点，地质灾害的主要类型为滑坡，其中受威胁人数10人以上的重要地质灾害隐患点有15处，受威胁人数达到1030人。

市委市政府一直以来高度重视地质灾害防治工作，2017年以来，义乌市按照“搬治结合，以搬为主，应搬尽搬”的工作要求，积极开展“除险安居”三年行动，拟定了44处地质灾害隐患治理工程、15处地质灾害避让搬迁、9处群测群防和专业监测相结合的综合治理计划。于去年10月提前完成了“除险安居”任务，走出了“义乌特色地质灾害防治路”。

一、以保障民生为根本，加快推进避让搬迁

为彻底激发地质灾害隐患点居民的避让搬迁意愿，我市以“搬得出，稳得住，能发展，不留后患”为目标，推出了多项优惠政策。地质灾害避让搬迁政策参照《义乌市人民政府关于印发<义乌市“宅基地换住房、异地奔小康”工程实施办法>的通知》(义政发[2009]75号)和《关于推进“宅基地换住房、异地奔小康”安置工作的若干意见》(义政办发[2016]170号)执行，居民可以根据自身意愿选择水平房安置和货币安置，并对货币安置凭证兑现给予5%- 15%的补贴。

根据山区群众的实际情况，我市在制订避让搬迁政策时就与农村宅基地改革试点政策相结合，在搬迁过程中增设签约补助奖、过渡期安置补助、旧房拆除奖励、物业费补助、宅基地复垦补助等优惠补助政策。同时，在保证有居住房屋的条件下安置用房可以进入市场交易，予以出让金补助。对搬迁避让村民参照被征地农民基本生活保障转基本养老保险政策，允许一次性补缴，按规定享受养老金待遇，并给予50个月的保险财政补贴。

二、以确保质量为底线，高效提升治理速度

考虑到地质灾害的不可测性和紧急性，义乌市创新采用资格招标，中标单位在本年度内承担全市范围内所有符合条件的项目；在工程设计阶段，要求施工单位全程参与，及时提出建议，减少因设计变更导致的工程拖延问题；在施工阶段，要求勘查设计单位派出专业人员常驻，定期对施工情况开展监督，确保工程质量和进度。

为督促项目及时完成，开展“除险安居”行动期间，我市按照每日一督促、每周一汇总、每月一通报的要求开展工作，每日检查工作进度，每周汇总进度情况并派相关工作人员进行现场核实，每月将进展情况按镇街进行排名并进行通报。

三、以体系建设为依托，不断夯实防灾基础

为做好地质灾害防治工作，义乌市成立了专门的领导小组，先后建立了汛期24小时值班制、险情巡查制、灾害评估制、防灾预案制和灾情速报制等制度；完善了地质灾害市、镇(街)、村三级巡查工作制度，全面落实“谁检查、谁签字、谁负责”；按时编制了《义乌市地质灾害防治方案》，在网上予以公布，并要求编制《镇(街)地质灾害防治方案》，及时根据人事变动情况调整我市预警预报体系人员名单；修编了《义乌市突发性地质灾害应急预案》《义乌市突发性地质灾害应急操作手册》等规章制度，并要求各有地质灾害隐患点的村按照实际情况编制《地质灾害隐患点应急预案》，明确预警方式，逃离路线，按要求设立应急避灾场所。

四、以汛期预警为重点，抓紧做好应急防范

10月1日，正值新中国成立70周年，举国欢庆，不少家庭一大早就打开了电视机，等待观看庆典。而此时一群人却在默默排查地质灾害，守护百姓平安。

9月30日，气象部门预报受第18号台风“米娜”影响，30日夜里到10月1日我市阴有阵雨，部分雨量中到大，局部暴雨，过程雨量30—40毫米，局部50毫米以上，最大风力6-8级。省自然资源厅立即召开了视频会议。会议后，市自然资源和规划局立即行动，并向各单位发送了紧急通知。要求各科室、单位，各国土资源所(分局)严阵以待，做好应急准备工作。随后，各国土资源所(分局)立即行动，对辖区开展地质灾害隐患点巡排查，不时传回前方排查情况。

做好应急工作，防扎实、人给力，还需“技”帮忙。目前我市共建设了3处地质灾害专业监测点，安装了滑坡位移监测仪器及雨量计等设备，专业监测预警水平不断提高；建立了地质灾害预警预报体系平台，能够及时将气象预警预报信息通过手机短信发送给地质灾害防治有关责任人、监测员，并及时公布地质灾害等级信息，在重大灾害性影响期间，在电视广播中发布地质灾害等级及相关防范措施。

此外，我市每年开展地质灾害防治知识培训，并逐点开展地质灾害应急演练，有效提高了部门、乡镇政府和干部群众地质灾害反应速度、救援能力和防范水平。

五、以加强宣传为手段，切实营造良好氛围

今年7月，以“提高灾害防治能力，构筑生命安全防线”为主题的地质灾害防治知识宣传月活动如火如荼地开展。7月22日晚，市地质环境监测站与大陈镇国土所邀请浙江省地质灾害防治专家库成员、浙江省第三地质大队副总工程师、教授级高级工程师金维松，在大陈镇开展了地质灾害防治知识讲座。讲座内容主要包括地质灾害基本概念，防治基本方法，大陈镇地质灾害基本情况，乡镇街道、村在地质灾害防治工作中的职责，隐患点监测员工作中的职责等。讲座最后，金维松还对大陈镇目前的防治工作提出了自己的思考意见。

据了解，市自然资源和规划局每年以“4·22”“5·12”和安全生产月等为契机，开展地质灾害防治宣传进社区、进校园等活动，以发放宣传册、地质灾害防治知识展览、专题讲座等丰富多彩的形式，宣传地质灾害防治相关政策和防灾、减灾、避险有关知识，丰富了群众防灾、减灾、避险的有关知识，提高了市民对防灾、减灾、抗灾的了解程度；对每处地质灾害隐患点都建设有防灾明白墙和地质灾害点警示牌，发放了防灾明白卡和避险明白卡，明确告知受威胁群众逃离路线和避险场所。

在省委省政府、金华市委市政府的正确领导下，在市委市政府的高度重视下，各部门密切配合，市自然资源和规划局自加压力、勇立潮头、锚定新方位，走出了一条“义乌特色地质灾害防治路”，保持了“地质灾害零伤亡”的良好纪录，建设成为地质灾害防治高标准“十有县”，并将在这条道路上越走越好。

（原标题《多管齐下 防治结合 义乌走出特色地质灾害防治路》。编辑楼菲莉）