【地灾应急救援案例】叶城“7· 6” 泥石流救援

地矿科技助理

1、 叶城县泥石流概况
2016 年 7 月 5 日， 受气候因素影响， 全疆范围内出现强降雨天气。 这次降雨覆盖面积广， 降雨量大， 喀什地区东部累积降雨量最大。 7 月 6 日凌晨， 叶城县发生泥石流灾害， 造成 42 人死亡， 10 人受伤， 多处桥梁受损， 14 公里道路被冲毁， 43 间房屋倒塌， 63 亩耕地被冲毁， 通讯设备、 电力设施全部损毁， 切断了同外界的所有联系。 受灾的 6 个村位于塔里木盆地西南部， 地理环境复杂， 此次泥石流灾害由强降雨引发山体滑坡导致沟道堵塞， 最后形成泥石流。
叶城县泥石流灾害有三个特点。 一是由气象灾害引发， 暴雨导致洪水爆发，引发周围山体发生泥石流灾害。 二是这次自然灾害造成的危害很大。 此次泥石流灾害虽然发生的规模为中小型， 造成的灾情为特大型。 第三， 这次灾害的救援难度大。 灾害发生地处偏远山区， 造成电力设施全部损坏， 完全失去了同外界的联系。 经过连夜的抢修， 部门道路已经畅通， 但是仍有 17 千米的道路只能通过步行和骑毛驴抵达， 大约需要 5 个小时。 中途如果再次发生降雨， 很容易再次发生灾害， 对救援者和被困着的威胁极大。
2、 救援措施
一是快速组织救援体系。 灾害发生后， 各级部门高度重视。 由自治区党委统一指挥， 24 个区级部门和武警部队以及专家迅速赶往受灾地区。 喀什地区相关领导步行进入灾区指挥救援。 由自治区、 喀什地区和叶城县组成的联合指挥救援部全力开展灾区群众的救援指挥和道路设施的修复。
二是修复道路、 恢复通讯。 经过联合指挥部的协调， 自治区交通部门和武警交通部共投入 112 台机械车， 400 名突击队员前往灾区修复道路。 自治区通信管理部门投入应急车、 卫星电话、 便携油机和专业通信人员进行灾区通信抢修。 同时在通往灾区的主要道路设立关卡， 防止因为交通拥堵延误灾害救援工作。
三是现场搜救、 抢救伤员。 泥石流灾害发生后， 自治区启动一级应急响应，迅速转移危险地区的群众。 24 小时不停歇地搜救被埋和失踪人员的搜救工作，短时间内成功找到 32 名遇难人员。 叶城县人民医院对伤员进行救治并且对灾情进行病疫防控， 重伤伤员经过救治脱离生命危险。
四是防范次生灾害。 国家、 自治区和叶城县国土资源局等部门共派出 5 名专家组成调查组， 由于灾害对道路造成损坏， 调查组只能骑毛驴和步行约 17 千米前往灾区， 对灾区及周边进行安全隐患排查工作， 对灾害发生原因进行调查。 对救灾现场以及周边环境和气象变化进行现场监测， 确保灾害救援工作顺利进行。
五是安抚善后工作， 正确引导舆情。 泥石流灾害发生后， 叶城县多名干部组织前往灾区对受灾群众和遇难家属进行心理疏导和安抚工作。 受泥石流灾害的影响， 通往灾区的道路部门被冲毁， 通讯中断， 如果不能及时为灾民传递信息会造成恐慌， 叶城县组织人员步行 5 小时山路前往受灾核心区域派通讯员传递信息报告灾情。
六是物资准备工作。 新疆维吾尔自治区水利部门根据防汛形势， 紧急储备编织袋、 麻袋、 砂石料等大量抢险物资。 新疆交通部门储备抢险机械 1429 辆， 装甲运兵车 3 辆， 除雪车 228 辆、 雪犁 70 台， 以及编织袋、 工业盐、 融雪剂、 防滑砂； 储备各类客运、 货运和危险物运输车辆等 13337 辆。 灾害发生后， 紧急调动各类资源开展人员搜救和撤离和抢修道路、 恢复通讯等工作。
3、 经验总结
对此类预警时间较长的自然灾害， 做好事前的气象预警和准备工作减少自然灾害发生带来的损失。 由于气象因素导致的泥石流灾害中， 前期的预警时间较长，根据气象部门的站点预警播报， 为气象灾害引起事故进行防范准备了时间。 在应对此类灾害中， 做好事前的预警和准备工作可以减少灾害造成的损失。 虽然不能避免气象灾害的发生， 以及气象灾害发生后可能会引发次生灾害， 但是可以对衍生灾害和危机进行控制。
在灾害发生之后统一调度指挥。 在党中央、 国务院的领导下， 自治区党委、政府统一指挥， 灾区各级部门通力合作， 形成了一个完整的统一指挥网略体系。公安、 气象、 交通等部门团结协作， 在统一调动下联合行动。 统一调度指挥同时能够加强信息反馈和信息沟通， 及时汇报现场情况， 救援、 抢险期间未发生一起人员伤亡。
确保通讯畅通， 及时公布信息。 新疆地域广袤， 从县城到偏远山区通常坐车要几个小时。 在灾害发生后， 由于基层的通讯设备不够先进， 通讯设备又被损坏，造成信息不能及时传达， 指挥者不能及时掌握情况而增加决策时间， 组织人力物力前往救援的时间可能会有所延误。 泥石流发生后， 经过 4 天连夜抢修， 前往灾区的道路基本畅通， 确保各地送往灾区的物资能及时到达， 同时灾区通讯基本恢复。 灾害发生后通过媒体向社会传递官方信息， 及时告知群众救援的进展。 一方面避免出现因为信息发布不及时造成群众恐慌， 另一方面防止不发分子利用真实
信息的缺失， 鼓吹、 误导群众产生不当的行为造成社会危机。