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红网时刻记者 杨朝文 长沙报道 湖南省山地、丘陵、平原地形复杂，地类丰富，每逢汛期各类地质灾害频繁发生，严重威胁人民群众生命财产安全。受降雨影响，截至2月27日，全省就已经发生地质灾害26起，为同期全国之最。日前，湖南省自然资源厅、湖南省气象局联合预测会商后指出，预计2020年全省突发地质灾害起数可能较常年平均值偏多，尤其是5—7月，更是地质灾害的高发期。 地质灾害隐蔽性强、破坏性大，灾害来临时往往只在分秒之间，要对应好地质灾害，必须做足“防”字文章。 应对大风、强降雨等气象灾害，技术人员可以通过观测卫星云图等方式，提前数天时间预测到灾害可能发生的区域，并做好预防应对工作。与来势汹汹的气象灾害不同，地质灾害更像是深藏不露，打一枪换一个地方的“游击队”，预测堪称世界性难题。 湖南怎样答好这一难题？ “技防”+“人防”生命跑在灾害前 俗话说“久病成良医”，尽管地质灾害预测难度大，久经考验的湖南还是依靠技术创新和制度创新摸索出了一套高效的预测预防方法。 湖南省自然资源厅地质勘查管理处副处长黄运茂介绍，湖南省汛期发生的地质灾害数量占全年的80%—90%，地质灾害来临前，往往伴随着长期降雨或短时强降雨，与此同时，绝大多数地质灾害都发生在山地、丘陵等地势陡峭的地方。摸清这一规律，找到地质灾害发生的大致时间范围和地点就更加容易。 根据气象数据、地质灾害环境条件、地质灾害发育特点和隐患点发展变形情况，湖南以“技防”+“人防”的方式，将地质灾害预警系统铺满全省每一个角落。 针对湖南地质环境条件、前期降雨情况和短期预报降雨，通过预警平台模型软件进行计算和分析评价，最后经过专家会商修正，可以形成短期地质灾害预警预报产品。而通过实时监测气象云图、多普勒雷达波图、中小尺度降雨数据等手段，强降雨可能导致的地质灾害风险区和地点也能进行短临预测预警。难度更大的单点预测则主要通过工作人员对隐患点逐一排查、巡查以及在隐患点布设专业监测设备，实时采集隐患体变形数据等手段实现。 目前，湖南省“技防”+“人防”监测预警体系已经初步搭建完成，正处于完善优化发展阶段。省自然资源部门对已经查明的18496处隐患点安排市州、县区、乡镇、村、点五级群测群防员共计30651人，在隐患点附近设立警示牌，给周边居民发放“两卡一案”，定期巡查排查。遇异常情况即迅速采取措施进行处置。相关预警信息则通过电视台、网络、传真、短信等多种方式进行发布，现场群测群防人员通过铜锣、口哨、乡村喇叭等方式进行预警。 2016年7月17日，湘西州古丈县默戎镇不到5个小时降水量达到203毫米，默戎镇龙鼻村一高山发生巨大垮塌，约1万方的泥石流倾泻而下，瞬间冲毁房屋5栋14间。灾害来临前不到1个小时，收到预警通知的500多名村民全部转移到安全地带，无一人伤亡，创造地灾防御“默戎奇迹”。无独有偶，张家界武陵源区当天也发生一起重大地质灾害，受险情威胁的355人也同样赶在灾害来临前安全转移。“技防”和“人防”这对强强组合屡次让生命跑在了灾害之前。 防治体系+制度建设 全省地灾防御无死角 地质灾害预测技术和手段虽然先进，但也要有完善的制度和周密的工作部署作为支撑。2014年，湖南被财政部、自然资源部确定为国家地质灾害防治重点省份，以此为契机，湖南省稳步推进地质灾害综合防治体系建设，全省地质灾害防治工作也迈上新的台阶。 从2014年到2019年，湖南省全面开展地质灾害详细调查、重点区专项调查和城镇勘查，在全国率先实现省域122个县市区1:25万基础地质、工程地质、水文地质、地质灾害防治要素图编制全覆盖，1:5万地质灾害详查全覆盖；开展了100个城镇1:2000地质灾害勘查和95个山地丘陵区县市中小学校、52处人口聚集区岩溶地面塌陷及地面变形地质灾害补充调查等。到2019年底，全省查明各类地质灾害隐患18496处，并逐一造册进行精确管理。 2018年，省人大修订并发布了《湖南省地质环境保护条例》，按照属地管理、分级负责、权责统一的原则，进一步明确各级政府、职能部门、企事业单位的地质灾害综防体系建设责任。同时，省政府出台《关于进一步加强地质灾害防治工作的意见》，将地质灾害防治纳入各级党委政府绩效考核的内容，并作为领导干部综合考核评价、离任审计的重要依据。重点县市区与乡镇签订地质灾害防治目标责任书，全省上下形成了各司其职、各尽其责的防灾责任体系。 地质灾害群测群防人员密切巡查隐患点
目前，湖南省完善“县、乡、村、组、点”五级群测群防网络体系，组建起数量庞大的群测群防队伍，把地质灾害的防治领域从在册隐患点向广大农村拓展。通过推进物资装备现代化，全省装备移动通讯保障车、无人机、无线视频传输系统、卫星地面站等各类设备2600多台套。与此同时，按照“一县一队”的方式，湖南逐步建设122个地质灾害防治技术指导中心，全面加强基层地质灾害防御技术支撑。 经过有效的预警预报，2014年至今全省成功组织避让1818次群发性地质灾害，避免6万人伤亡，避免财产损失9亿元，取得良好的防灾成效。特别是2019年，湖南经历了1998年以来的最强暴雨和洪涝灾害，全省发生地质灾害2449起，是2018年的8.8倍；通过全面落实地质灾害防御措施，湖南成功避让地质灾害574起，因灾死亡人数降至近年来最低。 疫情+地灾双重考验 湖南继续稳中求进 新冠肺炎疫情仍未散去，汛期也即将来临，今年湖南省的地质灾害防治工作将迎来双重考验。面对复杂的形势，省自然资源部门给出了明确的答案。 在前不久召开的全省自然资源工作电视电话会上，省自然资源厅党组书记、厅长周海兵明确表示，要牢固树立生命至上、安全第一理念，加强风险早期识别和预报预警能力，建立集地质灾害监测、风险预警、风险预估、应急响应、减灾科普和灾后评估为一体、全链条的地质灾害风险管理体系；同时，聚焦地质灾害易发区中的学校、医院、城镇等人口密集区，以及矿山、在建工程工地、交通沿线、旅游景区等重点区域地质灾害的监测预警和防治，完善地质灾害防治项目管理方式，力促已有项目如期竣工。按照轻重缓急，抓紧实施避险移民搬迁工程。 当前，省自然资源部门已下发通知，要求各地做好地质灾害汛前排查工作；各级政府、相关部门结合疫情防控实际，对于交通不能到达的地方，通过电话、视频等多种方式开展地质灾害隐患点排查，进一步掌握地质灾害隐患发展变化情况，更新群测群防责任体系人员信息，保障最后一公里信息畅通。 同时，自然资源部门与气象、防指等部门密切协作，重点推进地质灾害精细化预警预报和地质灾害风险区划，提高地质灾害预警预报准确率和精细化程度；并通过加强信息化建设，完善和优化地质灾害防治系统平台，利用大数据、互联网、人工智能等先进技术提高地质灾害科学防灾减灾水平，尽全力打好今年的地质灾害防御战役。
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发表于 2020-3-12 10:27:38
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