近日,中国矿业报记者在一些砂石骨料矿山调研时发现,由于相关部门政策打架,加之在实际工作中执法标准不一,令企业陷入了左右为难、进退维谷的困局。
近年来,随着环保政策的趋紧,许多地方生态环保部门简单地把环保等同于“环抱”,也不管砂石骨料生产线自身是否环保,一律要求矿山企业对砂石骨料生产线和场料进行全封闭。然而,由于许多地方建设用地指标紧张,而砂石骨料多为露天采矿且开采期限相对较短,一般办理的都是临时用地手续,按规定是不允许建设永久性建筑和设施的。一旦砂石矿山按生态环保部门要求对加工和存料车间进行全封闭,势必会违反临时用地政策。自然资源部门将根据卫片图斑进行处罚,这让企业陷入了左也不是、右也不对的困境。
更有甚者,一些地方的生态环保部门在实际执法过程中,片面强调生态环境,而置露天采矿的特殊性于不顾,要求矿山对裸露的地方一律复绿,以致于闹出了已采区里种草植树的笑话。众所周知,露天采矿采场面积大,按照开发利用方案,需提前剥离覆盖层,以备生产正常接替。同时,按照绿色矿山建设要求,矿山采区也本不属于绿化、硬化范围。而这样“一刀切”的绿化做法,既违背了露天采矿开采规律,又加重了企业负担。
而新建砂石骨料矿山安全生产许可证的办理,因各地执行标准不一同样令企业苦不堪言。某地有一个大型新建砂石矿山试生产快2年了,今年准备创建绿色矿山。但当地应急部门要求新建矿山必须准备出3个开采工作面后才算达到达产条件,然后才能申请安全生产许可证的硬性规定,导致该矿山因迟迟未能取得安全生产许可证而无法申报绿色矿山。
近年来,为切实减轻企业负担,优化营商环境,国家不断深化“放管服”改革,要求各级各部门突出问题导向,帮助企业解决实际困难。而砂石矿山存在的这些问题如不能及时有效加以解决,将直接影响该行业的健康有序发展。因此,呼吁国家相关部门尽快建立部门联动机制,强化协调和沟通,统一政策和执法标准,避免“神仙打架,小鬼遭殃”状况的发生。□